分享国内优秀政府网站群建设经验

    去年年底，无锡市政府被评为“2013年地级市政府门户网站平均绩效得分第一名”。为此，我们向为无锡市政府建设 “政府网站群和电子政务平台”的泰得利通的技术总监钱总，了解国内优秀政府网站群建设的经验。

    钱总表示，泰得利通“政务快车”从如何整合网站信息资源、如何优化政府工作流程、如何提高政府服务水平的角度出发，对政府网站群的应用特点、建设模式、发展方向以及人员、技术、资金等方面进行了多方位、多视角的研究。

    泰得利通政府网站群建设立足于高起点规划、高标准设计，以政府业务为主线，以“满足需要、节约成本、安全可靠”为基本原则，以用户为中心、服务为宗旨，充分整合政府信息资源，实现政府信息共享，拓展政务公开信息统一管理、公共服务、在线互动交流等功能，优化网站群结构设计、信息分类，提高政务公开的时效性、权威性和完备性。

    最后，钱总做为无锡政府网站群建设项目的负责人将项目建设的经验分享为以下5点，为更多有政府网站群建设想法和建设了但没有达到预期效果的单位，提供一下经验参考。

建设经验总结

1.合理的政府网站群建设定位

    政务网站群建设项目的定位对整个项目的建设起到了很关键的作用，“网站群”是最近几年来，地级市政府、区县级政府以及部委、省市级等垂直条线政府部门为了应对目前电子政务所存在的挑战而提出的政府网站建设新思路，其也是由政府网站资源整合和规范化管理的实际需求而引发的必然结果。我区的建设定位是：突出电子政务平台“公开”、“服务”和“互动”三大特点，注重政务公开和政务服务实际效果，行政服务水平和行政效能显著提高。

2.创新的政府网站群建设模式（深化融合 服务创新 ）

    “创新”是政府网站群建设和电子政务发展的新模式和新方向，新时代电子政务发展主要从四个方面出发，一是着力改进以公众为中心的网上服务；二是切实促进政府向主动型服务转变；三是切实推进面向基层的社区一站式综合服务；四是着力推进公务员网上办公和互动。

    为实现“政民互动”，我区会定期在门户网站和政府服务平台发布微博讨论话题，指定时间发起讨论，并将讨论的发言信息实时显示在各公共服务站的大屏幕。大厅办事群众可通过短信参与，大厅以外的群众可通过互联网参与。通过这种方式，使政府工作人员、办事群众、网友形成较强的实时互动，以广纳群众意见，推动政府工作开展。

3.成熟的政府网站群建设方案

    无锡政府网站群建设项目的前期方案的确定和思路的整理也是大费周折，经过了无数次的修改和讨论，在结合泰得利通“政务快车”网站群系统的几个主要核心平台，提出了的目前的一些问题：“我区政府网站群建设缺乏统一的发展规划、部分网站域名不合规范、内容设计不合理、栏目设置比较随意、主页形象与政府形象不相称，这些问题的存在对信息资源的整合、树立良好统一的政府形象、实现电子政务的科学化规范化起了很大的阻碍作用”。为了提高政府网站的整体建设和运维水平，无锡市政府接受了“整合外包建设市政府网站群”的思路，选择成熟稳定的“政务快车“网站群平台做基础的支撑，决定整合各政府部门的网站，建立政府网站群建设、管理、维护的集中工作机制，从而打造高水平的政务网站群。

4.稳定的政府网站群建设产品

    基于无锡政府网站群建设的定位思想，结合当下主流的大数据，云计算，物联网等互联网思维模式，总结出：以“政务快车”综合管理平台为基础搭配四大辅助系统（TurboWAS，TurboSearch，超级鹰眼，IRadar），部署与管理整个政府网站群。TurboWAS网站信息无障碍服务平台，是专门针对残障人士及有特殊需求的正常人对于网站正常浏览；TurboSearch网站群垂直检索引擎与IRadar网页信息采集，是专门针对于“大数据”时代下信息高效地搜集提取与自身利益相关的、自己需要的有用信息，能够第一时间针对定制的目标数据源，实时进行信息采集、抽取、挖掘、处理，从而为各种信息服务系统提供数据输入；超级鹰眼网站服务监控系统可以监控采集处理模块、存储模块、异常处理模块和用户管理模块四大模块，一旦网站遭到攻击和破坏，就能立刻通知到相关技术人员，避免了轻则系统运行缓慢、系统瘫痪，关键业务无法进行，重则信息被篡改，关键机密信息被泄露，将会造成无法估量的损失。

5.丰富的电子政务内容和信息

    政府网站群建设的最终目的就是为了服务于民，所以网站不仅仅要注重形式和美观更重要的是内容和信息，要全名，充实，更新及时等，需要解决以下方面：一是，各个子站点发展不平衡，二是服务功能较弱，三是政务公开工作相对滞后四是资源无法共享等问题。

政府网站群建设的构建与规划策略

    无锡政府网站群的建设和发展可分为三个阶段：1.“网上政府”从一群网站走向网站群；2.从单一服务到全面的“人性化服务”；3.政府网站的“四个统一”。总体来说，目前，“无锡模式”下的无锡市政府网站群成效斐然，全市各部门网站的日常运维管理效率提升了60%以上，网站群年度信息公开述廉同比增长超过40%，市政府门户网站平均月度访问量超过500万，年均增长率超过22%，网站群注册用户数达到近25万，年均新注册用户数量增长超过16%，网站群年均政民互动数量增长率超过28%，网站群政民互动公众满意度达到90%以上。这些数字更加证明了政府网站群建设的“无锡模式”在打造高效率高品质政府门户网站，助推智慧政府建设中的重要作用。