我国反垄断法暂不惩治事实垄断

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2009-05-15 15:01 by 资深编辑 wutao0603 评论(2) 有3586人浏览

IT生活

欧盟本周三以阻挠竞争对手AMD市场竞争为由，向Intel课以高达10.6亿欧元(约合14.5亿美元)的罚款。在欧盟开出的如此巨额的罚单面前，人们不禁想问，中国是不是也能像欧盟一样依据中国的《反垄断法》对Intel的反垄断行为进行处罚呢？对此，有关法律专家表示，中国现行的《反垄断法》尚处对垄断的防患阶段，没达到对已有垄断现象进行处理和惩治的阶段。

Intel被罚天价反垄断金

欧盟本周三以阻挠竞争对手AMD市场竞争为由，向Intel课以高达10.6亿欧元(约合14.5亿美元)的罚款，为反垄断案中数额最大的一笔罚金。欧盟对Intel的罚款超过了其去年对微软征收的8.99亿欧元反垄断罚金。作为全球最大处理器厂商，Intel在个人电脑微处理器市场的份额约为 80%，该公司真正意义上的竞争对手仅为AMD一家。

欧盟委员会表示，Intel滥用其垄断地位，试图将AMD阻挡于市场之外，这种行为违反了欧盟的竞争法律。该委员会指出，Intel向宏碁、戴尔、惠普、联想以及NEC等电脑厂商提供折扣，要求这些厂商从Intel购买所需的全部或绝大部分×86处理器，并向这些厂商付费以推迟或取消基于AMD处理器的产品型号。

欧盟表示，Intel与欧洲最大的电子产品和计算机零售商Media Saturn Holding签订有排外性合同，使得该公司在2002年至2007年期间只采购基于Intel平台的电脑。欧盟监管机构称，Intel在2002年至 2007年间付钱给德国最大电子产品零售商Media Saturn Holding，要求后者仅销售基于Intel处理器的电脑。Media Saturn Holding拥有Media Market大型连锁超市。此举意味着位于德国德累斯顿的AMD欧洲最大工厂的员工都无法在当地主要电脑商店购买到采用AMD处理器的电脑。

欧盟还可处以更严厉惩罚

欧盟竞争委员会官员尼利·科洛斯(Neelie Kroes)表示：“多年以来，Intel蓄意将AMD阻挡在市场之外的做法损害了数百万欧洲消费者的利益，这种严重且长期违反欧盟反垄断规定的行为是无法容忍的。”

欧盟监管机构表示，罚金是根据Intel在违反欧盟法规的过去5年零3个月内在欧洲的处理器销售额计算而出。在全球每年220亿欧元(约合300亿美元)的处理器销售额中，欧洲市场约占30%。根据欧盟反垄断法规，欧盟委员会有权给Intel开出更高罚单，即每个违法年度的罚金是该公司全球年营收的 10%。Intel2007年在全球的营收为279亿欧元(约合388亿美元)。

除了开出罚单，欧盟委员会还要求Intel“立刻停止目前仍在进行的不法行为”，并警告称将检查该公司是否执行其裁决。

据悉，根据欧盟的反垄断条约，欧盟还可以对Intel处以更加严厉的惩罚。

“我国反垄断法起诉范畴不明确”

一直关注中国信息领域反垄断的倪光南院士对记者表示，自从中国《反垄断法》出台以后，大家就议论这个问题。他表示：“Intel客观上在中国垄断的事实非常清楚，但目前比较困难的是Intel是不是在中国构成滥用市场支配地位，涉及反垄断法可以处罚的或者可以起诉的范畴，这在中国还不是很明确。”

其言下之意是Intel的垄断事实和是否违反中国《反垄断法》之间存在着认定难度。

他表示：“我们还缺乏这方面的经验，中国实施《反垄断法》需要一个完善的过程。我觉得中国可能任何一个部门的机构都很难承担起这样大的任务，所以最好还是由国家或更高层次的人协调来做这个事，不能期望由个别企业来做这个事。”

“我国反垄断法暂不惩治事实垄断”

和倪光南相比，律师姚克枫更为悲观，他表示，在现阶段，中国厂商无法对Intel发起反垄断诉讼。

他认为中国的《反垄断法》目前还是一个原则性法律，没有细化，也没有配套的法律、法规和细则。姚克枫告诉记者，目前《反垄断法》具体条款的司法解释还没出来，一个具体的案件想依靠现阶段的《反垄断法》打赢官司基本没有可能。之前商务部已有基于《反垄断法》驳回可口可乐收购汇源事件的发生。值得注意的是，这样的事件只针对防止两个企业合并造成未来垄断的案例，并未涉及对已存在的垄断现象加以处罚。

“从这个意义上看，目前中国的《反垄断法》还处于对未来垄断的防患阶段，没达到对已有垄断现象进行处理和惩治的阶段。这需要一步步来。”姚克枫强调：“和中国刚刚通过《反垄断法》不同，欧盟反垄断法已经过多年实践，配套的法律、法规条款十分完备，因此欧盟开出如此巨额的罚单并不令人意外。”