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运行环境：windows server 2003 中文版 + tomcat6.0.28
问题：jsp include 用 freemarker 生成的 utf8 字符集的 html，在用 eclipse 开发时，include html 正确，部署到服务器上，include html 乱码。
google 搜索用 http://rainbow686.iteye.com/blog/123363 的方法无效。
解决思路，比较发现java运行环境 file.encoding，设置不一样，eclipse 运行是 utf-8，服务器上是 cp1252。
怎么修改 java ...