处理新系统中文乱码

别人做的一个系统,页面编码UTF-8,增加中文，没有后台源码，修改是不太现实。
现在添加了一个filter，
request.setCharacterEncoding("UTF-8");
有部分从页面传向后台的中文正常，但还有些页面乱码，请问还有别的方法处理吗？
以下方法试过了
1.修改catalina.bat
-Dfile.encoding=UTF-8
2.web.xml 增加
<init-param>  
      <param-name>javaEncoding</param-name>  
      <param-value>UTF-8</param-value>  
</init-param>

不能正常传值的地方使用了ajax(prototype.js), 网上找了很多例子，都要在后台再处理的，如页面先编码，后台再解码等。
但如果不改后台代码，有无可能处理到？正在尝试中，有人试过不？

我想问的是，添加filter后，为什么后台还会接受到乱码？

从上网查的资料来看，ajax默认是使用utf-8，也就是数据离开页面时已经被编码，也就是乱码了，后台只有处理才能恢复，这是我个人的理解；
没办法的办法，还是修改了后台的代码解决；

我也遇到了这样的问题，如果有好办法共享一下。。。