伊战后,秘书长安南推动改革进程之速及其公关手段与美国如何把公众视线从阿富汗转至伊拉克的有得一比。安南这么大力度推动改革的主要原因应是:伊拉克战争使联合国的威信受到了极大的损害。但另一方面安南的个人利益是否包含在里面也值得探讨,因为改革风险实在是太大了,完全应该慢慢来。
现在改革遇到的风险与困难有:
- 美国仍处于强势,改革能否是按照联合国全体成员的共同意愿而不是美国的单方面意愿进行的,这是值得考虑的。如果美国在联合国的势力愈发强大,比如多了个帮嘴的,改革后的联合国还能约束住美国等少数大国吗,联合国成了美国的傀儡又该怎么办?
- 现在在改革问题上,各个地区大国之间的矛盾也已暴露出来的,且有的已演化为对峙关系。比如韩-日、意-德、巴-印,还有阿根廷-巴西等。这就意味着,联合国改革获得成功的标准已不仅仅是现在联合国的结构变一变这么简单,更在于改革后联合国还要有能力把这些国家再团结到一起。所以,改革只能成功,不能失败,且对现任秘书长安南和他的继任都要面临这个重要、紧迫但又很棘手的问题,这就是使联合国的各个成员更加团结。如果不能解决好此问题,还不如不要进行改革,联合国的威信只会降得更低,并且联合国大厦还有崩溃的危险,或许若干年后就会爆发一场由改革引起的地区冲突甚至世界大战。由此我预测,今后几年,秘书长们的主要工作将是弥合由于改革而给联合国带来的裂痕。而弥合这条裂痕的难度之巨由现在的中韩-日关系即可窥其一斑,但这条裂缝时必须要弥补的。
- 大国和小国之间的矛盾会不会再次扩大。小国的利益也是不容被忽视的,但现在很多小国在各种原因下对自己的利益所在认识不清,或者就不能自己掌握自己的命运。改革如何才能够照顾他们的利益?
联合国改革之路险阻重重,任重而道远,还望安南秘书长以及各国首脑在迈每一步时都要三思,万莫成历史的罪人。
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