#大咖讲座#仇保兴解读《朱镕基经济管理理论与实践》之城市管理与建设、住房改革

    每周一的《朱镕基经济管理理论与实践》系列课程进入第7讲，关于城市管理与建设、住房改革内容，由国务院参事、原住建部副部长仇保兴主讲，全程聚精会神不敢走神，仇老师讲的非常接地气，举了很多实际的例子，让大家可以更好的理解。

 

    实现健康城镇化要抓住关键的底线，而这些底线是由具有两类特征的决策错误所决定的。即刚性错误和恶性循环。只要不犯这两类“底线错误”，城镇化健康发展就基本可以保证。

 

一、必须坚持大中小城市和小城镇协调发展

    1、由2个例子引出观点，一是英国三代新城，睡城、就地解决50%的就业、职住平衡，二是杭州打造旅游、居住、学校、创业（创业无定所）4项优势来发展城市。

 

    2、杨小凯 《超边际与边际分析》中提到大城市侧重国际贸易；中等城市是区域增长的发动机；小城市主要为周边服务，是为周边“三农”服务的总基地，这是大中城市都不可替代的。

 

    3、目前政府资金往往投入城市建设，农村人口在20年里减少了10%，1亿多人。

 

    4、小城镇建设方向，一是要有一套城镇规划的管理机构，二是必要的基础设施，三是地方化的绿色建筑建设和规范管理体系，四是统筹配置学校、幼儿园、医院、文化体育等公共服务设施。

 

二、城市和农村互补协调发展

    城市化率超过50%，传统农村的乡土文化，田园风光成为稀缺资源。另外发展过程中的错觉

 

    1、错觉一，过高的城市化率预期

    （1）像中国这样的国家，一般达到 65%就算高，预计2030年保持65%水平。

    （2）全国调研：子女教育是农民进城的重要原因，进城排名，子女教育、城市就业、结婚准备、就医方便、财产保值。

    （3）农村将成为老龄人口重要的养老地，50岁回乡养老趋势明显。

 

    2、错觉二，私有化的土地政策

    （1）历史经验，土地交给资本从未成功过。

    （2）单项的城镇化没有弹性，我国的城镇化具有弹性，农民工从城里退回也可务农。

 

    3、错觉三、盲目的村镇撤并

    （1）目前的很多政策基本上是站在城市的思维处理三农问题

 

    4、错觉四、将城乡一体化变成“一样化”

    （1）十九大中废除了“一体化”，改为“城乡融合”

 

    5、错觉五、农业现代化必然要土地规模经营

    （1）千家万户的小农 的现代化，服务型农业经济，农产品的地理商标

 

    6、错觉六：土地财政是万恶之源

    （1）《田园城市》土地财政用于公用设施

 

 三、紧凑式的发展模式

    1、紧凑式，蔓延模式

    紧凑式空间

    （1）严格控制单一功能区，复合型区

   

    2、防止工业区和独立园区建设用地粗放

    （1）上海 1966计划，9个卫星城，

 

    3、纠正小产权问题

 

    4、防止私家车引导式基础设施过度建设

 

四、防止空城

 

    空城形成原因有三个：

    之一，政治冲动；

    之二， 土地财政下，政府不能破产；

    之三，错误的城市化率预期；

 

五、自然环境与文化遗产

 

六、防止房地产崩溃

    1、房地产崩盘的后果，消费全面萎缩、金融机构破产、大量公司破产；

    2、中国的人均住房面积与世界其他国家相比差不多，35~40；

    3、城市金融资产分布两级分化，北上广深占到全国的50%；

    金融衍生品和明斯基时刻，其中明斯基时刻表示的是市场繁荣与衰退之间的转折点。