电子政务项目建设方案编写指南

（※第五至十条可根据项目的实际建设内容进行选择编写，其它为必选内容※）

*一、概述

（一）项目名称。

（二）项目性质：新建、扩建、升级改造。

（三）项目承担单位及负责人，包括项目建设单位简况、机构职责等概况。

（四）项目建设方案编制依据，包括项目提出的理由与过程。

（五）项目建设目标、规模、周期。

（六）项目建设内容一览表。

（七）总投资及来源。

（八）经济及社会效益。

*二、现状、必要性和需求分析

（一）现状及存在的问题

目前信息化建设的情况，包括项目承担单位现有的计算机及网络设备的应用情况，以及各主要业务信息化情况。

本单位信息技术硬件与软件资源存量一览表，包括硬件品种数量、系统软件清单、应用系统列表、数据库列表等。

存在的主要问题及解决途径。

（二）项目建设的必要性。

（三）需求分析。

对本项目的应用需求进行分析，包括业务流程分析，必要的信息传输、存储量预测、数据结构分析，管理与决策支持需求，提出项目的功能需求和系统性能需求。

*三、可行性分析

项目建设的可行性，包括存在差距和发展趋势等分析。

*四、项目建设目标与任务

   （一）建设目标与思路。

   1、总体目标及分期目标。

   2、项目建设思路。确定条块结合、资源整合、信息共享、业务协同的建设思路。

   3、系统建设与其它系统之间的关系。明确本项目建设目标及与全市总体规划及本单位信息化总体目标的关系。

   （二）项目建设主要任务。

   1、项目建设任务、范围和规模。

   2、项目本期的建设任务、范围和规模。

五、项目本期的建设原则和技术路线

   （一）在“先进性、实用性、标准化、开放性、兼容性、整体性、共享性、安全性、保密性、可靠性、实时性、可扩展性、可维护性”等十四个方面提出原则性要求。

   （二）整个项目的技术实现方法和路线。对建设方案中所采用的技术路线、设备选型及实现方法等，要对照上述原则进行阐述。

   （三）系统建设遵循的依据和参考规范。要说明遵循了标准规范的哪些条款，做符合性说明。

六、项目建设总体构架设计

   说明项目在本单位电子政务总体框架中的作用与地位，并进行系统逻辑结构设计。

七、项目本期的应用系统设计

   应用系统设计是项目整体设计的核心内容之一。

  （一）业务应用系统设计，包括应用系统主要功能设计，子系统划分，与本单位其它应用系统之间的业务流程整合设计等。

  （二）业务应用系统与本单位网站和政府门户网站之间的业务整合设计，体现“一站式”服务的整合设计要点。

  （三）其它应用系统设计，如数字证书应用系统、智能卡应用、电子邮箱应用、视频会议系统、应急指挥系统、公共服务与呼叫中心等，要考虑利用全市统一的平台资源。

八、项目本期的数据设计

  （一）数据系统设计，包括信息资源库建设的主要内容，建立数据库（表）和数据流程的设计，以及数据分布策略等。

  （二）本部门内数据一致性设计，信息交换与共享设计。

  （三）外部数据交换和共享设计，包括业务系统需要我市相关部门的哪些信息资源，业务系统建设可提供给其它单位的信息资源等，可与市政府数据中心进行交换、共享的信息内容。

  （四）参照或拟制定的基础数据标准、共享和交换数据标准。

九、项目本期的计算机及网络平台系统设计

   （一）计算机主机系统设计，包括各类服务器选型、配置依据和主要技术指标的需求分析与设计。

   （二）系统软件平台设计，包括系统软件、数据库软件、中间件产品以及其它应用支撑软件的选型、配置依据。

   （三）网络系统设计，包括网络拓扑设计、局域网综合布线系统、网络互联需求与方案设计，网络设备选型配置等。

十、项目本期的安全保密设计

（一）计算机网络安全设计，安全设备选型与配置。

（二）应用系统及数据安全设计，安全产品选型与配置。

（三）基于数字证书认证体系的可信平台安全设计。

（四）对业务与数据灾难备份恢复的设计。

（五）信息安全与保密管理。

*十一、项目本期的投资概算

（一）投资概算的有关说明。

（二）总投资概算，包括项目投资概算汇总表。

（三）资金来源与落实。

*十二、项目本期的建设及运行管理

（一）项目建设管理组织机构。含项目的管理体系和管理方法建议，项目的管理机制和管理原则等。

（二）项目关联的业务主体。

（三）项目运行维护机构

（四）技术力量和人员配置。

（五）项目建设的实施策略，包括项目总体和各子系统实施工作和运作管理过程中需要注意的问题。

*十三、项目本期的建设进度

（一）项目建设工期。

（二）项目实施计划一览表。

（三）项目成功的关键因素分析。

*十四、项目本期的培训计划

（一）业务人员培训计划。

（二）技术人员培训计划。

*十五、社会与经济效益分析

（一）项目的社会效益。包括项目对加强政府在经济调节、市场监管、社会管理与公共服务方面的效果分析。

（二）项目的经济效益。包括直接或间接的经济效益分析。