1》首先，说一说为什么要设置html文件的字符集
如果不指定的话，浏览器会使用本地操作系统的字符集，那么，如果你的应用需要支持多国语言的话，就会有问题，比如你的页面里有中文字符，终端用户的本地操作系统的字符集是ISO-8859-1，那么浏览器就会用ISO-8859-1来解码你的html文件。这样就会造成中文乱码。
如果html文件中没有中文字符，但是页面上有表单输入，那么如果录入中文后提交的话，在接下来的画面中也有可能会产生乱码。比如目前的html文件使用的是本地操作系统的ISO-8859-1字符集，你在画面录入中文后提交，迁移到下一个画面的时候（比如是一个JSP文件，request的字符集是utf-8），那么在下一个画面中显示的时候，仍然会产生乱码。
所以，如果在html文件中明确指定了字符集，那么浏览器就会用你指定的字符集来解码html文件，这样不管本地操作系统的字符集是什么都不会产生乱码。
2》设置方法如下
<head>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html"; charset="utf-8">
</head>
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